Лекция 9.
Некоммерческие организации в сфере туризма
и
гостеприимства Республики Беларусь
1. Белорусское
общественное объединение «Отдых в деревне».
2.
Республиканский союз туристических организаций
3.
Республиканский союз отельеров
Крупными общественными объединениями в сфере туризма
Республики Беларусь являются Белорусский союз туристических организаций (БСТО) и
Белорусское общественное объединение
«Отдых в деревне».
БСТО ставит перед собой следующие
задачи:
– участие в разработке и реализации туристической
политики в республике, формировании благоприятной среды для развития туризма и
обеспечении атмосферы понимания и заинтересованности общества в развитии
индустрии туризма в Республике Беларусь;
– международное сотрудничество с туристическими
организациями. Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне»
ориентировано на привлечение граждан к занятию сельским и экологическим
туризмом; популяризацию сельского и экологического туризма среди населения;
содействие развитию национального законодательства и международного
сотрудничества.
Белорусское
общественное объединение «Отдых в деревне» - некоммерческая организация,
созданная 16 октября 2003 г. В ее состав входит более 700 человек. Это главным
образом жители сельской местности Беларуси, которые хотят освоить новую
профессию и организовать на своих усадьбах мини гостиницы типа
«Bed&Breakfast». БОО «Отдых в деревне» - одно из немногих общественных
объединений, которое работает с сельским населением и пытается развивать их
экономическую и социальную активность.
В задачи
организации входит:
–
привлечение
граждан к занятию сельским и экологическим туризмом;
–
усиление их
экономической и социальной активности;
–
популяризация
сельского и экологического туризма среди населения;
–
содействие
развитию национального законодательства;
–
содействие
развитию международного сотрудничества.
Республиканский
союз туристических организаций
Содействие
туристическим организациям Беларуси в консолидации их действий при лоббировании
общих интересов развития туристической деятельности в целях решения наиболее
значимых и актуальных проблем.
Республиканский
Союз Туристических Организаций (РСТО) создан по инициативе пяти ведущих
туристских организаций Республики Беларусь как добровольное объединение
коммерческих организаций в целях координации деятельности, защиты
профессиональных интересов и прав коммерческих организаций, осуществляющих
туристскую деятельность в Республике Беларусь. Союз зарегистрирован 09 июля 2002
г. в качестве юридического лица как некоммерческая
организация.
Основные цели
направлены на формирование благоприятных условий для всестороннего развития
туризма. Конкретные направления реализации этих целей закреплены в Уставе и
программных документах Союза.
К ним, в
частности, относятся:
–
формирование
благоприятных условий для полноценного развития туризма в Республике Беларусь,
причем как выездного, так и въездного;
–
активное
взаимодействие с обществом в целях повышения степени осведомленности потребителя
об особенностях использования туристских продуктов и повышения качества
туристского отдыха в целом;
–
реализация прав
туристской индустрии на законодательную инициативу, защиту профессиональных
интересов.
Деятельность
Союза акцентируется на трех основных направлениях:
–
участие в
разработке правовых актов, регулирующих деятельность туристской
индустрии;
–
работа с
туристическими компаниями в целях укрепления белорусского рынка
туризма;
–
работа с
общественностью, ориентированная на формирование широкой поддержки развития
туризма в стране.
Взаимодействие с
государством является одним из приоритетных направлений деятельности Союза.
Отсутствие в законодательной базе четкой системы правового регулирования в
туризме не способствует развитию этого сектора экономики.
Чем, например,
сегодня отличается деятельность турагентства от деятельности туроператора?
Несмотря на то, что в Законе о туризме введена дифференциация этих понятий, с
точки зрения всей системы туристической деятельности отличий не существует.
Туристическое агентство платит те же налоги, к нему на деле предъявляются те же
требования, что и к компании туроператору, и в результате практически невозможно
обеспечить реальное развитие туристского рынка. Необходима четкая система
правовых актов, обеспечивающая широкий охват всей деятельности в сфере туризма,
которая обозначит роль и место туристской индустрии в экономике Республики
Беларусь.
С этой целью,
необходимо обеспечить достаточное взаимодействие с законодательной и
исполнительной ветвями власти в сфере создания нормативно-правовой базы туризма.
Причем не только в сфере разработки специфического законодательства (т.е.
относящегося непосредственно к туризму), но и затрагивающего вопросы
хозяйственного законодательства в целом. Это и инвестиционное законодательство,
и вопросы регулирования правоотношений между туроператорами и турагентами,
туристскими компаниями и потребителями, государственно-частное партнерство и
т.д.
Создание Союза
отражает насущную потребность туристского рынка в развитии взаимного
сотрудничества, в создании профессиональной организации, которая может и должна
решать проблемы туристической деятельности.
Союз создан как
объединение юридических лиц, призванное консолидировать усилия туристских
организаций в защите своих профессиональных интересов. Мы являемся открытой
организацией, которая рассчитывает на широкую поддержку своей деятельности всеми
представителями туристского бизнеса. Мы ориентированы на формирование широкой
базы представительства в нашей организации. Это не Союз пяти, как об этом
пытались говорить. Мы видим будущее нашей организации в объединении большинства
рынка.
Вопросы, которые
поднимаются затрагивают интересы всех туристических компаний, всего туристского
бизнеса. Этот принцип решения всех вопросов и проблем является основополагающим
в нашей деятельности. А проблем таких, как уже говорилось выше, достаточно
много. Это и несовершенное регулирование в секторе туризма, и как показывает
практика, слабость нашего рынка перед экспансией иностранных компаний,
банкротствами, демпингом и непрофессиональными действиями на рынке и многие
другие проблемы, решение которых лежит в плоскости интересов всех туристских
организаций Республики Беларусь.
Важным
направлением нашей деятельности мы считаем работу с потребителем. Очень важно
сформировать благоприятную среду для развития туристского рынка, обеспечить
взаимопонимание между производителями и потребителями. Мы намерены активно
бороться за защиту интересов, как производителя, так и потребителя туристских
услуг, не допустить ущемления прав потребителя, нарушения элементарных
стандартов обслуживания. Вместе с тем, мы будем активно отстаивать права
производителей в случаях неоправданного, а иногда и умышленно неоправданного,
предъявления претензий со стороны отдельных потребителей к туристским
компаниям.
Республиканский
Союз Отельеров (РСО)
– некоммерческое партнерство, саморегулируемое объединение работодателей,
создано ведущими отельерами Республики Беларусь и производителями товаров и
услуг для гостиниц с целью развития индустрии гостеприимства, разработки
стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности,
консолидации предприятий индустрии гостеприимства в одну мощную силу для
преодоления препятствий, тормозящих развитие отрасли.
Основным
направлением деятельности РСО является содействие ее членам в осуществлении
профессиональной деятельности, координация партнерских отношений предприятий и
организаций индустрии гостеприимства.
Цели
и задачи РСО:
–
организация
работы РСО в интересах процветания бизнеса своих членов;
–
формирование
идеологии развития индустрии гостеприимства Республики
Беларусь;
–
представление
и защита интересов индустрии гостеприимства во властных и государственных
структурах;
–
формирование
и реализация политики в области образования и развития профессиональных кадров –
их подготовки, повышения квалификации, сертификации;
–
разработка
стандартов и правил предпринимательской и профессиональной
деятельности;
–
участие
в создании цивилизованной отраслевой инфраструктуры: организация и проведение
мероприятий, поддержка печатных и электронных СМИ, профессиональных общественных
объединений, союзов.
–
РСО
входит в состав Союза юридических лиц «Республиканская конфедерация
предпринимательства».
Партнерами
Республиканской конфедерации предпринимательства в данной сфере выступают:
Международная ассоциация Отельеров, Всемирная туристическая организация,
Европейская конфедерация ассоциаций малых и средних предприятий, организация
ЮНЕСКО.
Предприятия,
объединенные Союзом, в качестве главной цели своей деятельности видят
сотрудничество, внутрикорпоративные отношения для расширения деловых и
профессиональных контактов в сфере гостеприимства, а также защиту гостиничного
бизнеса в Республике Беларусь и свободную конкуренцию. Представители
Республиканского Союза Отельеров могут принимать участие в разработке и
реализации национальных и международных программ гостиничной индустрии, а также
в разработке государственных, региональных и местных правовых актов. РСО всегда
открыто идет навстречу организациям, представляющим гостиничную и туристическую
отрасли.
В
состав Республиканского Союза Отельеров могут входить различные средства
размещения, гостиничные управляющие компании, производители товаров и услуг для
индустрии гостеприимства, а также учебные заведения, готовящие специалистов
туристско-гостиничной сферы. Причем членами Республиканского Союза Отельеров
могут быть не только белорусские компании и предприятия гостиничной и
туристической индустрии, но и зарубежные партнеры. Таким образом, деятельность
Республиканского Союза Отельеров распространяется на весь международный
гостиничный рынок, осуществляя конкретную Программу действий, направленную на
защиту интересов, правовую, экономическую и социальную помощь членам Союза Также
Программа предусматривает информационную, рекламную и методическую деятельность
Республиканского Союза Отельеров.